中國人力資源和社會保障部星期四說，中國目前就業形勢“嚴峻”，其中農民工受害最為嚴重。與此同時，公安部日前告誡各級公安機關要充分認識當前經 濟形勢對社會穩定帶來影響和挑戰。有報導說，大批農民工失業給中國帶來了緊張的社會氣氛。但也有分析人士認為，政府可能並沒有看到問題的真正所在，因而誇 大了失業問題的嚴重性。

*農民工是企業倒閉的最大受害者*

中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民星期四在記者會上說，由于 南方和沿海地區的制造業中心受全球金融危機的重創，10月份失業率增長。他預計2009年第一季度失業率會進一步升高。他說，中國100多萬在大城市尋找 工作機會的農民工是近來企業關閉、停產的最大受害者， 雖然他們並沒有被計算在失業人口之中。

今年6月以來，在珠江三角洲和長江三角洲等沿海經濟發達地區，許多工廠倒閉，大量農民工待業或返鄉。有報導說，憤怒的失業工人聚集在工廠前，要求工廠發放補償金。

*蔡崇國：全球金融危機加劇民工失業*

中國勞工通訊巴黎代表蔡崇國指出，全球金融危機加劇了農民工失業問題，但是中國沿海地區大量出口企業倒閉，農民工失業早在全球金融危機大規模爆發前就開始了。其主要原因是美元下跌、人民幣升值，出口退稅取消，尤其是實行緊縮貨幣政策後，企業貸款緊張等。

路透社援引總部設在澳大利亞的國際市場評估公司IMA 說，中國大量的農民工面臨失業，可能會對社會穩定構成威脅。

中國公安部部長孟建柱日前在一次電話會議上告誡各級公安機關要充分認識當前經濟形勢對社會穩定帶來影響和挑戰，盡最大力量維護社會穩定。

*蔡崇國：政府有理由感到擔心*

中國勞工通訊巴黎代表蔡崇國認為，失業問題發生在群體事件日漸增多的背景下，中國政府有理由感到擔憂。

他說：“中國的失業最近在加重，是發生在大的背景下，今年的群體事件從來就沒有像現在這麼麼多。房屋拆遷、地方政府的腐敗，環境污染等等...發生在這些背景下，失業問題嚴重更可怕。失業問題不是孤立的問題，與普遍的社會不滿聯系在一起。

蔡崇國認為，很多社會不滿不是失業本身造成的，土地征用、房屋拆遷、官員腐敗、通貨膨脹等都是社會不滿的因素，因此不能指望僅通過解決失業問題就能緩解社會不滿情緒。

*蔡崇國：失業問題的嚴重性被誇大*

另外，蔡崇國談到，中國政府似乎並沒有看到問題的所在，誇大了失業問題的嚴重性。

蔡 崇國分析說，首先，鑑于中國農民工的流動特點，不會對倒閉企業所在省份產生很大的壓力。其次，農民工返鄉雖然對勞務輸出大省會產生某些壓力，但是這對處于 轉型期的中國經濟是挑戰也是機遇。蔡崇國認為，勞務輸出省應該鼓勵返鄉年輕農民創業。另外，政府也可以借此機會改造業已癱瘓的農村的金融系統。

至于城鎮失業人口，蔡崇國認為，中央和各級地方政府的失業保障系統和低保系統應該可以解決一些問題。

*蔡崇國：不贊成暫緩提高工資的做法*

中國人力資源社會保障部採取了一系列保障就業機會的措施，例如，鼓勵企業承擔社會責任，盡量減少裁員等。北京市勞動和社會保障局甚至規定企業一次裁員超過20人必須申報等。人力資源和社會保障部日前還作出了暫緩調整工人最低工資標準的決定。

但是，蔡崇國不贊同政府為了短期內解決就業問題、暫緩提高工人工資的做法，理由是，暫緩提高工資，就是暫緩提高工人和農民的購買力。

他說：“中國政府現在覺得要解決就業問題，減少失業，就必須壓低工人工資， 這一套思路非常有害，許多經濟學家也指出，中國企業倒閉，開工不足，就是因為國內市場萎縮， 市場萎縮的原因就是工人工資太低，又沒有保險，大家不敢消費。”

2008, 11, 22
VOA記者： 斯洋